曹冲：以北斗为核心动力，助力信息产业升级换代

曹冲

中国北斗产业化应用联盟，中国位置网服务联盟

摘要：我国的北斗卫星导航系统投入区域服务运营，为中国的卫星导航产业发展提供了强劲的动力，也为中国的航天高科技走向全球提供了良好的发展机遇。本文基于这样的出发点，全面阐述了北斗系统服务国家四大发展战略；并且作为科技核心带动力，推进信息产业的全方位多层次升级换代，进入智能信息产业发展阶段的重要核能发动机；北斗系统自身也在创新、融合、共享、服务的策略指导下，实现跨越发展；北斗导航向中国时空的跨越式发展，是中国复兴梦重要组成部分，是新兴科技与产业革命的重要标志，是信息时代真正走向成熟的重大标志。

一、北斗系统服务于国家三大发展战略

北斗系统投入区域服务，并且着手全球系统建设。北斗是国家行为，是与国家的重大战略息息相关，具体表现在三个方面：一是北斗系统是国家的重大信息基础设施、现代化重大技术支撑系统和国家安全与国防安全领域的重大威慑力量；二是北斗系统为重要的战略性信息产业，是国家稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要科技驱动力和发展智能信息产业的核心主线；三是以北斗导航系统的时空信息为基础，营造泛在智能的中国时空服务体系，为实现小康社会与和平崛起，建设科技强国与和谐世界，服务于国家的跨越发展与中国复兴梦。

在2013-2015年这个北斗产业发展关键机遇期和重大挑战期内，2013年已经为此开了个好头，当年北斗兼容的应用终端数量超过150万台，旗开得胜，达到并跨越了三年内达到百万、千万、万万台终端销售量的三级跳的第一年目标。这是一个了不起的成绩，也是北斗产业新长征的开始。

北斗系统新长征，近期正在并将要在五个方面实现重大突破，引领产业快速健康持续规模发展：一是在汽车前装市场上实现重大突破，而且已经显示出初步成果，国产导航终端长期以来一直被排除在汽车前装市场之外的局面已经开始松动，而且出现大批量安装的发展趋势，这种趋势将有可能彻底摆脱我国前装市场远远落后于国际市场的前后装明显倒置的窘态；二是在智能手机应用中实现以北斗/GPS为导航主要配置的大批量应用，打开崭新的局面，这是北斗大众化应用与位置服务的具有根本性格局转变的重大突破，而且这种局面的出现指日可待，中国是全球的智能手机最大的市场，这种突破对于北斗产业具有革命性的意义；三是高精度的宽领域、深层次、高水平的新应用新服务的突破，北斗的高精度应用明显突破了原来高精度应用长期停留在大地测量等传统领域，终端接收机销售量多年徘徊在4-5万台套的水平上，2013年开始启动的驾驶员考试系统成为高精度应用的又一新兴领域，一年的需求量增加超过两万台，2014年就可能达到四万台增量，而精细农业和城市地下管网普查等方面的需求，已经显露出来，前景不可限量；四是天地一体、室内外融合的泛在定位导航授时服务的体系化突破，顶天立地地将位置服务这样的大众化大服务产业推向国民经济各个领域和人民生活的各个角落，真正有望实现人们望眼欲穿的爆发性增长，打造杀手锏式的产业；五是在稳定开放政策的基础上，利用国内外一切有利于北斗产业发展的积极因素，把北斗应用服务在亚太地区实现关键性的国际市场突破。应该指出的是，北斗系统是今后10-20年间我国高科技真正能够体系化进入国际市场、服务全人类的唯一系统，这是大国责任的体现，是和平崛起的需要，其意义是难以估量的。

卫星导航是航天技术中真正能够既为国计又为民生应用与服务的高技术产业，具有现代信息社会不可或缺的特质。北斗系统的建设使得我国一步跨入全球四大卫星导航系统的行列，成为系统性走向世界服务的重大国家行动，成为大国和平崛起、承担国际义务和服务全人类重要标志性工程。而当务之急是促进我国卫星导航产业快速健康发展，推动北斗卫星导航系统规模化应用。目前，包括北斗系统在内的全球导航卫星系统及其产业正处在大变化、大转折、大发展时期，GNSS多系统并存和信息技术系统间的相互渗透融合成为大趋势，从今以后的10-20年间将经历前所未有的四大转变：从单一的GPS时代转变为真正实质性的多星座并存兼容的GNSS新时代，开创卫星导航体系全球化和增强多模化的新阶段；从以卫星导航为应用主体转变为定位导航授时与移动通信和因特网等信息载体融合的新时期，开创信息融合化和产业一体化，以及应用智能化的新阶段；从经销应用产品为主逐步转变为运营服务为主的新局面，开创应用大众化和服务产业化，以及信息服务智能化的新阶段；从室外导航转变为室内外无缝导航的新时空服务体系的新纪元，开创卫星导航为基石的多手段融合化、天地一体化、服务泛在化和智能化的新阶段。四大趋势发展的直接结果是使应用领域扩大，应用规模跃升，大众化市场深入发展和产业化服务迅速形成。

二、北斗导航实现跨越发展的当务之急，是需要全力推动若干重大项目

北斗系统及其产业，正在经历着重大转折发展的考验，这是从技术层面向产业层面的应用推广重点的转变，从示范工程的若干发力点向国家重大需求和突破重大发展瓶颈与壁垒的大规模实际应用的市场化转变，从专业化和个别行业应用向大众化消费领域大批量应用和全方位多层次服务转变。关键是要有高层次、长远性的整体化规划和部署。要有带头的机构、行业、地区和人员，要落实、要组织、要快速行动起来。

北斗产业发展的基本依据是三大文件：这就是《国家卫星导航中长期发展规划》、《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》和《关于促进地理信息产业发展的意见》。《国家卫星导航中长期发展规划》指出，随着现代信息社会快速发展，社会公众对创新性和综合性的时空信息服务需求日益强烈，北斗系统在国民经济关键领域、行业、公共服务及大众市场的应用将得到极大拓展，融合移动通信、互联网技术的位置服务应用，将有力推动卫星导航应用产业结构升级，释放出更加广阔的市场空间。同时提出了实施基础工程、创新工程、安全工程、大众工程和国际工程等五大工程要求，明确要求按照国际惯例，对于移动智能终端和机动车辆实施标准配置化政策，在2014-2016年连续三年组织开展北斗卫星导航重大应用示范发展专项，以期到2020年完成总产值4000亿元的目标。《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》指出，加快推动北斗导航核心技术研发和产业化，推动北斗导航与移动通信、地理信息、卫星遥感、移动互联网等融合发展，支持位置信息服务（LBS）市场拓展。完善北斗导航基础设施，推进北斗导航服务模式和产品创新，在重点区域和交通、减灾、电信、能源、金融等重点领域开展示范应用，逐步推进北斗导航和授时的规模化应用。《关于促进地理信息产业发展的意见》指出，发展地理信息与导航定位融合服务。加快推进现代测绘基准的广泛使用，结合北斗卫星导航产业的发展，提升导航电子地图、互联网地图等基于位置的服务能力，积极发展推动国民经济建设和方便群众日常生活的移动位置服务产品，培育新的经济增长点。

如何结合实际需求具体落实这些重要北斗亟待快速启动其总体平台，并且率先部署若干重点项目的建议如下：

总体平台应包括：一是北斗时空科学理论软科学研究平台，及其关键技术工程试验验证评估中心；二是卫星导航与地面无线（通信）定位组融合基础设施网络和原型系统实验演示与真情实景体验网络；三是产业化应用系统的软硬件集成和智能终端系统解决方案提供平台；四是产业化服务系统的软硬件集成和完整解决方案提供平台。一网三平台构成的总体大平台是一个北斗时空战略研究院，具体落实为四个研究开发机构：北斗时空理论总体研究院（包括北斗时空战略研究院总部）；北斗时空技术重点实验室；北斗时空应用产品工程（技术）研究中心；北斗时空服务产品工程（技术）研究中心。

率先部署的三个重点领域：一是基础设施“一张网”，包括精品观测网络、数据（网与库）中心及服务网，及融合定位网络与安全监测管理网络；二是公共平台，所涉及的方面包括理论研究和技术开发、应用与服务产业系统集成，及服务产业化发展模式研究开发；三是智能终端解决方案，包括大众应用位置服务终端（车联网信息终端与个人移动终端）、高精度专业应用与服务终端，及高可靠性安全和特殊应用终端等。选择的重点是面向大行业大产业大用户群体，推动行业性、区域性示范工程与体验区建设，主要涉及交通运输、农林水利、通信电力、金融保险、节能环保、安全救援、民生健康、信息消费、汽车前装、手机嵌入等领域。推进标志性工程，树立典型示范和学习榜样，利于推广应用；推进综合性工程，强化系统融合和资源共享，利于区域发展；推进联合性工程，形成产业集群和品牌效应，利于规模经济；推进服务性工程，促进低碳产业和绿色经济，利于持续普惠。

率先部署的重大项目为：现代物流综合信息智能服务系统；智能社区与老人和儿童关爱综合服务系统；全民健康、医疗保健和防治病综合服务系统；服务“三农”的智能化综合服务系统；移动互联网位置服务综合应用系统；智能信息与位置服务终端（含智能手机）解决方案综合体验工程；紧急救援与防灾抗灾综合应用服务系统；通信电力、金融保险行业应用综合示范系统；区域综合应用和服务体验区示范推广系统工程；机动车前装市场重大典型综合示范体验工程。

三、北斗是信息产业向智能信息产业升级换代的核能发动机

北斗导航系统，由于其一体化提供时间空间信息，而时空信息在信息领域中占有总信息量的70-80%，同时又是标准参照体系和实现智能化配置的强大工具，所以在新一代信息技术和智能信息产业中的引领、关键、共性、基础作用，可以充分发挥它的产业核心带动力、时空基础支撑力和关联行业穿透力，成为统率领军能力，以及生命线活力，能够全面聚合需求、整合资源、融合技术、组合能力，把当下智能信息产业中的相关热点领域和产业模块，进行整体性的全方位多层次的系统集成和总体组装，构建以新兴时空理论和技术为核心基础和灵魂主线的完整的中国时空服务生态体系，并形成全源感知、普适传输和泛在服务为主要环节的智能信息产业链，成为战略性新兴产业中最为庞大的产业集群。这一产业集群，主要包括：物联网与车联网、交通物流与现代农业、云计算与大数据、三网合一与宽带中国、室内外定位与位置服务、社会网络与休闲娱乐、电子政务与商务、智慧城市与智能社区、医疗健康与老人关爱服务、衣食住行和公共安全与生命安全、智能终端与信息消费等一系列产业领域。

北斗新长征才开始，还只是刚刚拉开序幕。我们新长征的宣言书是：开放创新、引领融合、规模跨越、健康持续。这四句话，十六个字，表达了我们的思维观念、行动纲领、奋斗目标和发展模式。北斗产业是开天辟地的大事，开放创新是我们的基本出发点和基础，要打破“天就是井口大”的局限性，只有站到时代使命、全球高度上，才能有大道无垠的开放心态，才能有永无止境的创新动力，真正打造世界一流的未来产业，北斗系统的关键作用是需要发挥其引领作用，其时空的基础融合能力，成为整个智能信息产业的核心主线，实现快速的规模化发展，实现真正意义上的跨越发展，让中华民族真正屹立于世界民族之林，为实现中国的百年复兴梦做出自己的贡献，而且在北斗产业发展过程中，真正实现在多种技术系统上的融合和多个产业领域的融合，为增长方式转变和产业结构转型做出货真价实的贡献，保障智能信息产业能够健康发展，持续发展，这才是北斗产业的真正价值所在，跨越发展从北斗这里开始。

我们生活在一个崭新的科学技术革命时代，一个以北斗等卫星导航系统为基础的智能时空技术或者说是新时空技术革命时代，我们正在从事前人从来没有从事过的伟大事业，这就是以北斗系统为核心推动力的新一代信息技术革命和新兴智能信息产业革命，我们将实现新时空信息技术革命向智能信息产业革命的划时代跨越，我们将迎来新一代信息产业革命伟大时代的降临。这是多么自豪、多么光荣、多么任重道远的历史重任和国家使命。让我们张开臂膀，拥抱这个伟大时代吧！

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